（2016年9月13日）

 

同志們：

 

　　今年第14號臺風“莫蘭蒂”于9月10日14時在西北太平洋洋面生成，11日14時加強為強熱帶風暴，12日2時加強為臺風，8時加強為強臺風，11時加強為超強臺風。今日10時，“莫蘭蒂”中心位于臺灣省花蓮市東南方約600公里的西北太平洋洋面上，北緯19.7度、東京125.2度，中心附近最大風力17級以上（65米/秒），氣壓905百帕，7級、10、12級風圈半徑分別為300、120、80公里。預計，“莫蘭蒂”將以每小時20公里的速度向西偏北方向移動，強度維持，逐漸向臺灣東南部沿?？拷?，14日白天掠過臺灣東南部后強度逐漸減弱， 15日凌晨到上午在福建廈門到廣東汕尾一帶沿海登陸，登陸時風力為強臺風級（14～15級、42～50米/秒）。登陸后，“莫蘭蒂”將轉向偏北方向移動，16日早晨前后進入江西境內。

 

　　黨中央、國務院高度重視防汛防臺風工作。習近平總書記、李克強總理和汪洋副總理多次對臺風防御工作作出重要批示和指示。9月12日，李克強總理專門就防御14號臺風“莫蘭蒂”作出批示，要求國家防總指導地方切實加強防范，汪洋副總理強調要毫不松懈做好防范工作。今天，我們召開異地視頻會商會議，旨在貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，進一步分析研判臺風“莫蘭蒂”的發展動態及其可能帶來的諸多影響，安排部署各項防御工作。剛才，中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了臺風“莫蘭蒂”的移動路徑、風力變化和海浪、風暴增水以及雨情、水情預測預報情況。廣東、福建、浙江、湖南、江西五省防汛抗旱指揮部的負責同志分別匯報了防御準備情況。

 

　　根據會商分析，第14號臺風“莫蘭蒂”具有6個顯著特點。一是正面直接登陸，路徑仍有變數?！澳m蒂”生成前期，據當時天氣形勢預報，將向西北轉東北方向移動，并不直接登陸我國。但近期天氣形勢調整較大，“莫蘭蒂”移動路徑發生很大變化。預計“莫蘭蒂”將穿過臺灣南部巴士海峽，直接在廣東東部到福建南部一帶沿海正面登陸。同時要看到，目前天氣系統十分復雜，15號熱帶風暴“雷伊”今晨5時在越南登陸，16號臺風“馬勒卡”剛剛在臺灣以東洋面上生成，未來西行將影響我國華東沿海地區。受地形、環流、副高，以及雙臺風、三臺風交互作用等多重因素影響，“莫蘭蒂”后期的移動路徑、風力強度等還可能發生新的變化。二是臺風發展迅速，風力極為強勁?！澳m蒂”生成后不到2天就發展為超強臺風，短短21個小時內就完成從強熱帶風暴到超強臺風的“三級跳”?！澳m蒂”鼎盛時期中心附近最大風力達17級以上，在擦過臺灣時強度可達16～17級，在閩粵地區登陸強度仍可達14～15級，將可能成為今年登陸我國大陸的最強臺風。三是風雨浪潮碰頭，組合十分惡劣?！澳m蒂”將于農歷八月十五日前后登陸，恰逢中秋天文大潮期，加之中心風力強、風暴增水多、巨浪狂濤高、降雨強度大，很可能形成“強風、暴雨、巨浪、高潮”四碰頭的極為不利局面。四是降雨強度很大，局地重復受災。受“莫蘭蒂”影響，14～17日，廣東、福建、江西、浙江、江蘇、上海、安徽、湖南等地將先后出現大到暴雨，部分地區大暴雨，降水量達100～200毫米，其中廣東東部、福建南部等地將有250～400毫米的特大暴雨，局部點雨量可能超過500毫米。在江西東北部、安徽南部、江蘇南部、浙江西北部可能與冷空氣結合，出現強降雨過程。廣東、福建等地前期暴雨洪澇和臺風災害較為嚴重，損毀的防洪工程和基礎設施尚未完全修復，若再次遭受長時間、高強度的暴雨襲擊，防御難度進一步加大。五是北上深入內陸，影響較為廣泛。預計“莫蘭蒂”登陸后，繼續向西北方向移動，深入江西中部，對鄱陽湖流域產生較大影響；也可能先向北偏西方向移動，之后逐漸轉向東北方向，進入江西東部后轉向進入浙江，對長江中下游地區和太湖流域產生較大影響；同時，也可能對珠江流域產生較大影響。目前這些地區正值后汛期，一些水庫蓄水較多、水位較高，安全度汛壓力較大。尤其是遇臺風帶來的高強度降雨極易引發大的洪澇災害，局部地區可能發生嚴重山洪、泥石流和滑坡等次生災害。六是登陸時間特殊，防范難度增加。臺風登陸影響期間正值中秋節小長假，是旅游觀光、休閑度假、走親訪友的高峰期，人員預警、轉移避險、組織動員難度大。另外，為期三個半月的東海伏季休漁期也將于9月16日結束，大批漁船整裝待發，漁民出海積極性高，特別是16號臺風“馬勒卡”很可能于18日前后影響我國東南沿海，進一步加大了漁船和漁民組織管理的難度。

 

　　國家防總各成員單位和有關地區高度重視臺風“莫蘭蒂”防御工作。早在9月10日“莫蘭蒂”生成之初，國家防總就向東南、華南沿海有關省、自治區、直轄市和流域防總發出通知，要求提前做好各項防御工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監測預報，及時發布臺風、海浪、雨情和水情預警信息。民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部和中央軍委聯合參謀部、武警部隊等按照職責分工，對防御臺風“莫蘭蒂”工作提前作出安排。廣東、福建、浙江、湖南、江西、安徽、上海、江蘇、海南等省市及珠江、太湖、長江等流域防總針對各地、各流域的實際情況，加強監測和值守，及時發出通知，派出工作組，組織漁船回港避風、人員轉移避險，提前做好各項防御準備工作。

 

　　針對第14號超強臺風“莫蘭蒂”正向我國東南沿?？拷⒄娴顷懳覈膰谰蝿?，現在我宣布，國家防總于今日11時啟動防汛防臺風Ⅱ級應急響應，并派出7個工作組分赴廣東、福建、浙江、湖南、江西協助地方開展防汛防臺風工作，其中廣東、福建派出雙工作組。后期將視臺風發展情況，加派工作組。有關流域防總、省區市和部門要根據防汛防臺風預案，及時啟動應急響應，進一步強化防范措施，全力做好以下各項工作。

 

　　第一，強化責任落實，確保組織動員到位。要充分認識防御臺風“莫蘭蒂”的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，針對超強臺風正面登陸的不利情況，立足防強風、防巨浪、防暴雨、防內澇、防風暴潮，從海上、濱海、內陸等方面全方位落實防汛防臺風措施。臺風影響地區各級黨政主要領導要把防汛防臺風作為當前的頭等大事來抓，親自動員部署、親自組織指揮、親自督導檢查。各級防汛責任人要迅速上崗到位，加強應急值守，深入防御一線，切實履行好防汛防臺風職責。

 

　　第二，強化分析研判，確保預報預警到位?！澳m蒂”未來的發展和影響還存在一定變數，要對臺風變化和致災因素進行跟蹤監視、預先研判、提早預警，牢牢把握防御工作主動權。氣象、海洋、水文等部門要加強會商分析，密切監視臺風動向，對移動路徑、強度變化、影響范圍、風暴增水、降雨強度、江河水位等情況及時做出滾動預報。要充分利用各種平臺、媒體向社會公眾發布臺風預警信息，特別要采取有效措施保證預警信息及時告知外來游客、務工人員、孤寡老人、偏遠地區人員等，確保預警信息全覆蓋、無盲點。

 

　　第三，強化生命至上，確保轉移避險到位。要把確保人民群眾生命安全放在首位，突出做好船只回港避風、海上作業人員上岸、危險區域人員轉移與安置等工作。要廣泛動員，分片包干，對海上養殖漁排、進港避風船只、低洼易澇區域、簡易工棚、危房五保戶等進行拉網式檢查，確保應轉盡轉。有關地區要提前關閉旅游景點，停止涉海、涉水等娛樂項目，學校要適時停課，市場要適時停市，工礦企業要適時停工停產。要切實做好外來游客、務工人員的避險和疏導工作，妥善安置好轉移出來的群眾，堅決制止轉移人員提前返回危險區域。

 

　　第四，強化隱患排查，確保安全防范到位。要針對臺風可能帶來的強風、暴雨、高潮、巨浪以及洪澇等危害，開展全面排查，尤其要加強沿海石油、化工、核電，以及鐵路、公路、電力、通信、供水、燃氣等重要基礎設施的安全檢查，加強無動力船舶、高空構筑物、廣告信息牌、建筑塔吊、危房校舍、簡易工棚的錨固加固，落實防風防雨防澇防潮防浪措施，切實消除安全隱患。要針對南方地區中小河流數量多、山區丘陵多、山洪地質災害易發多發的實際，加強薄弱環節防守，加密監測巡查，強化預警預報，落實山洪災害防御預案，提前做好各項防范準備工作，確保人民群眾生命安全。

 

　　第五，強化城市管理，確保應急排澇到位。東南沿海地區城市化率高、城鎮密集，要對城市防洪排澇工作做出專項部署和周密安排。要健全部門聯動機制，加強城市排水管網、排澇泵站等設施的檢查和管護，落實城區河道、低洼易澇地區、地下商場以及地鐵、機場、下沉式立交橋等主要交通樞紐的防洪排澇措施。要進一步完善、細化城市防洪排澇應急預案，落實應急排澇措施，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍，確保城市安全正常運轉。

 

　　第六，強化科學調度，確保減災成效到位。要科學研判雨情、水情、工情，加強水庫、涵閘、泵站等水利工程科學調度，適時攔洪滯洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。病險水庫、水電站和各類在建水利工程要繼續強化安全度汛責任和措施，加強工程巡查排險和運行管護，落實應急處置預案，提前降低水位或空庫運行。前期蓄水不足的水庫，在確保防洪安全的前提下，可適時攔蓄洪水，充分利用雨洪資源，以備汛后用水。

 

　　第七，強化水毀修復，確保度汛措施到位。今年我國南方部分地區降雨過程頻繁，洪水發生量級大，水毀工程數量多、分布廣，一些地區防洪、防潮、排澇工程設施損毀后尚未全面修復，防御能力有所下降。有關地區要集中力量，抓緊修復一些重要水毀工程，一時難以修復的要采取應急措施，著力加以防護，確保度汛安全。同時，要充實搶險物料、搶險設備，做好險情處置的各項準備工作，確保重要防護目標不出問題。

 

　　第八，強化統一指揮，確保協調配合到位。各地要進一步加強對臺風防御工作的領導，強化防汛抗旱指揮部的統一指揮、統一調度。各部門要嚴格按照職責分工和防臺風預案規定，各司其職、各負其責，共同做好臺風防御工作。人民解放軍和武警部隊是防汛防臺風搶險救災的主力軍和突擊隊，各地要主動加強與部隊的聯系和溝通，落實相關預案和措施，為部隊參與防汛防臺風工作提供有力保障。

 

　　同志們，當前氣候形勢不確定性大，西北太平洋和南海熱帶云團、低壓擾動頻繁，臺風生成異?；钴S，防汛防臺風形勢十分嚴峻。我們要以高度負責的精神，早動員、早部署、早準備、早防范，把各項防御工作做深、做細、做實、做好，全力避免人員傷亡，盡最大可能減少災害損失，努力奪取防御“莫蘭蒂”的全面勝利！

 

作者： 責編：瑤薇